從住房報(bào)建“兩頭堵”到政策打通，從土地碎片化到農(nóng)田集中連片，從老舊危房到嶄新安置區(qū)……近年來，海墾集團(tuán)緊緊圍繞省委、省政府《關(guān)于持續(xù)深化海南農(nóng)墾改革推進(jìn)農(nóng)墾高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，以墾區(qū)民生改善和墾地融合發(fā)展為主線，推動(dòng)一系列制度集成創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同共建、人居環(huán)境提升等實(shí)質(zhì)性突破，一幅“墾地一家親、發(fā)展一體化”的生動(dòng)圖景正在瓊州大地徐徐展開。

　　土地整治

　　從“碎片化”到“萬畝良田”

　　土地是海墾干事創(chuàng)業(yè)的命脈，是海墾職工的安身立命之本，更是墾地融合最核心的資源紐帶。

　　為切實(shí)推進(jìn)墾區(qū)未規(guī)范管理土地整治工作，9月16日，陵水黎族自治縣委書記吳海峰親自主持召開墾區(qū)未規(guī)范管理土地整治工作推進(jìn)會(huì)，隨后制定并出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)墾區(qū)未規(guī)范管理土地整治工作方案》。同時(shí)，成立了以縣委書記和縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的墾區(qū)未規(guī)范管理土地整治專項(xiàng)小組，構(gòu)建起高位推動(dòng)的工作態(tài)勢(shì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紛紛加大工作推進(jìn)力度，營(yíng)造出良好的工作氛圍。

　　放眼全省，各市縣正陸續(xù)與各農(nóng)場(chǎng)公司積極開展墾地融合工作，攜手共進(jìn)，共同推進(jìn)墾區(qū)未規(guī)范土地管理整治工作，并取得了喜人成效。

　　面對(duì)土地碎片化、效益低下、管理不規(guī)范等問題，海墾集團(tuán)以全域土地綜合整治為突破口，推動(dòng)墾地共建“大田模式”。

　　位于定安縣的母瑞山農(nóng)場(chǎng)公司，一項(xiàng)規(guī)模達(dá)1.4萬余畝的土地綜合整治項(xiàng)目正如火如荼地進(jìn)行。通過墾地聯(lián)合成立項(xiàng)目公司，協(xié)同推進(jìn)青苗補(bǔ)償、表土剝離、田塊合并等工序，該項(xiàng)目最終整合出1100畝集中連片的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，預(yù)計(jì)新增水田700畝，旱地改水田34畝。

　　“小田變大田，不僅是土地的整合，更是生產(chǎn)方式的變革?！蹦溉鹕睫r(nóng)場(chǎng)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，連片土地為機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)提供了空間，也為后續(xù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入奠定了基礎(chǔ)。

　　同樣的故事在三亞、陵水、昌江、白沙、樂東等地輪番上演。

　　截至目前，海墾自然資源集團(tuán)共謀劃10個(gè)全域土地綜合整治項(xiàng)目，覆蓋11個(gè)市縣，計(jì)劃開墾新增耕地3.8萬畝，生態(tài)修復(fù)面積達(dá)0.7萬畝。此外，該公司還計(jì)劃通過居民樓集中上樓安置的辦法，結(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)約500畝，讓土地發(fā)揮最大價(jià)值。

　　產(chǎn)業(yè)融合

　　從“單打獨(dú)斗”到“組團(tuán)發(fā)展”

　　墾地融合關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)融合。海墾集團(tuán)以“一場(chǎng)一品”為抓手，推動(dòng)墾區(qū)產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)種植向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、全鏈條轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)職工群眾就業(yè)致富，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共贏。

　　今年5月初，海墾集團(tuán)與東方市以產(chǎn)業(yè)融合為抓手，圍繞墾地融合發(fā)展、全域土地綜合整治、民生改善，以及南繁種業(yè)、雪茄煙葉等內(nèi)容進(jìn)行座談交流，達(dá)成合作共識(shí)。隨后，東方市與廣壩農(nóng)場(chǎng)公司圍繞融合事項(xiàng)先后召開三次專題推進(jìn)會(huì)，并牽頭組織市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、廣壩農(nóng)場(chǎng)公司、三亞永晟雪茄有限公司等單位，赴云南開展雪茄產(chǎn)業(yè)學(xué)習(xí)“取經(jīng)”，推動(dòng)?xùn)|方市雪茄產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

　　無獨(dú)有偶，龍江農(nóng)場(chǎng)公司大嶺苗木產(chǎn)業(yè)園的“苗木超市”成為墾地共建的亮眼品牌。該園區(qū)通過“政府搭臺(tái)、農(nóng)場(chǎng)領(lǐng)航、農(nóng)戶聯(lián)盟、多方參與”的模式，實(shí)現(xiàn)年銷售苗木超600萬株，年產(chǎn)值突破3000萬元，帶動(dòng)當(dāng)?shù)?0余戶育苗戶結(jié)成聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)從“賣苗木”到“賣標(biāo)準(zhǔn)”的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　大嶺苗木產(chǎn)業(yè)基地。黃薇 攝

　　不僅如此，該公司還依托“苗木+電商+展銷”多元路徑，開展線上直播50場(chǎng)，銷售額突破20萬元，首屆苗木展銷會(huì)更是吸引了30余家企業(yè)參展，與20家合作單位簽約。

　　產(chǎn)業(yè)融合的步伐不斷加快，海墾集團(tuán)還積極拓展光伏新能源、裝配式建筑、熱帶果蔬深加工等新興業(yè)態(tài)。與國(guó)家能源集團(tuán)合作的光伏項(xiàng)目，為澄邁塘北村帶來25年穩(wěn)定收益;與三亞城市投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)有限公司共建的智城裝配式基地，填補(bǔ)了海南南部產(chǎn)業(yè)的空白;與保亭黎族苗族自治縣政府、海南大學(xué)共建的熱帶果蔬學(xué)院，推動(dòng)了“產(chǎn)學(xué)研”一體化發(fā)展。

　　從產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地生根，到資源整合共享，再到人才交流、鄉(xiāng)村振興、民生建設(shè)全面“開花”，今年以來，墾地以更加積極的態(tài)度、更加有力的措施，加強(qiáng)政策協(xié)同，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作，推進(jìn)資源整合開發(fā)，推動(dòng)墾地融合融得更深、更廣、更實(shí)。

　　民生改善

　　從“憂居”到“優(yōu)居”

　　民生是墾地融合的落腳點(diǎn)。海墾集團(tuán)以住房保障、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)為重點(diǎn)，推動(dòng)墾區(qū)“舊貌”換“新顏”。

　　日前，保亭黎族苗族自治縣委書記穆克瑞到金江農(nóng)場(chǎng)公司三道分公司非職工住房小區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦公，當(dāng)場(chǎng)要求南方電網(wǎng)、自來水公司等優(yōu)先為該小區(qū)供電、供水，解決了該小區(qū)擱置10年的歷史遺留問題，讓200戶非職工子弟拿到了新房鑰匙。

　　住房問題，是困擾墾區(qū)職工的“心頭病”。由于歷史原因，墾區(qū)居民長(zhǎng)期面臨“房地分離”、報(bào)建無門、分戶困難等現(xiàn)實(shí)困境。為破解這一難題，海墾集團(tuán)積極配合省自然資源和規(guī)劃廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，推動(dòng)《海南省墾區(qū)建房審批管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)于2025年6月正式出臺(tái)。該辦法明確提出了“場(chǎng)部集中統(tǒng)建、中心居民點(diǎn)‘三統(tǒng)一建’”的住房保障路徑，允許并場(chǎng)隊(duì)、歸難僑隊(duì)及C、D級(jí)危房戶在中心居民點(diǎn)按“三統(tǒng)一”模式自建唯一住房，從根本上解決了“一戶一宅”與“無房不分戶”的政策矛盾。

　　“過去是想建房建不了，現(xiàn)在是政策送到家門口?！币晃粔▍^(qū)居民感慨道。該《辦法》不僅為墾區(qū)居民提供了合法報(bào)建的通道，更將不動(dòng)產(chǎn)登記納入了管理范圍，推動(dòng)“房地一體化”邁出關(guān)鍵一步。

　　在保亭縣城紅霞小區(qū)，花草樹木疏密有致，26棟樓房靜靜地矗立其中，與花草樹木相映成趣。“小區(qū)的綠化工程、圍墻建筑、配電房設(shè)置、消防管道安裝工程，以及安全監(jiān)控系統(tǒng)等基礎(chǔ)配套設(shè)施均已完工。目前，我們正全力攻克供電這一最后堵點(diǎn)，力爭(zhēng)在2025年底交付給職工入住?！苯鸾r(nóng)場(chǎng)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說道。

　　金江農(nóng)場(chǎng)公司紅霞小區(qū)。楊瓊文 攝

　　不久前，在臨高縣紅華農(nóng)場(chǎng)公司場(chǎng)部安置區(qū)，39戶職工家庭喜遷新居。該項(xiàng)目從啟動(dòng)到封頂僅用了5個(gè)月時(shí)間，成為墾地共建“加速度”的縮影。同樣，在屯昌縣邁灣水利樞紐工程墾區(qū)移民安置點(diǎn)(中坤項(xiàng)目)，877戶3300余名居民全部遷入新居，實(shí)現(xiàn)了“安居夢(mèng)”。

　　供水改造、道路硬化、路燈安裝、危房改造……一系列民生工程在三亞、保亭、樂東、瓊中、儋州等地扎實(shí)推進(jìn)。保亭通過墾地聯(lián)席會(huì)議，攜手推進(jìn)解決歷史遺留問題，解決了紅霞小區(qū)、三道分公司非職工住房等擱置10年以上的歷史遺留問題;樂東完成多個(gè)生產(chǎn)隊(duì)供水改造;臨高投資1.26億元解決4萬居民飲水問題;儋州蘭洋鎮(zhèn)修復(fù)道路700多米、安裝路燈120盞，曾經(jīng)的“堵心路”變成“順心路”。

　　墾區(qū)民生問題的持續(xù)解決，職工群眾幸福指數(shù)不斷提升，彰顯著墾地融合發(fā)展中濃濃的溫情。

　　制度創(chuàng)新

　　從“審批慢”到“5天一宗”

　　在服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)的大局中，海墾集團(tuán)展現(xiàn)出“國(guó)企速度”與“國(guó)企擔(dān)當(dāng)”。

　　面對(duì)G98環(huán)島高速擴(kuò)容、環(huán)熱帶雨林國(guó)家公園旅游公路、牛路嶺灌區(qū)建設(shè)等重大項(xiàng)目的用地需求，海墾集團(tuán)創(chuàng)新推出《涉墾重大項(xiàng)目土地要素保障通知》，打破“50畝以上層層審批”舊機(jī)制，對(duì)列入清單的項(xiàng)目實(shí)行“5個(gè)工作日內(nèi)審核”，累計(jì)完成1361畝涉墾土地合規(guī)性審核，保障1.9萬畝重大項(xiàng)目用地，撬動(dòng)投資逾120億元。

　　“海墾的高效服務(wù)令人印象深刻!”海南電網(wǎng)在感謝信中這樣寫道。從“橡膠林里的墾荒歲月”到“自貿(mào)港建設(shè)的新征程”，海墾集團(tuán)用制度創(chuàng)新跑出了助力自貿(mào)港建設(shè)“加速度”。

　　從土地整治到產(chǎn)業(yè)共建，從住房保障到民生改善，從制度創(chuàng)新到高效發(fā)展，海墾集團(tuán)始終以“一盤棋”的思維推動(dòng)墾地融合從“物理對(duì)接”走向“化學(xué)反應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)了資源整合、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生提質(zhì)的多贏格局。

　　“墾地融合不僅是政策的對(duì)接，更是人心的相通、發(fā)展的共融?！焙瘓F(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來，集團(tuán)將繼續(xù)秉持“一家人、一條心、一件事”的共識(shí)，深化墾地合作，助力海南自貿(mào)港建設(shè)，書寫海墾高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

　　來源 | 海南農(nóng)墾報(bào)

　　記者 | 楊瓊文